 Уполномоченный по правам человека по Красноярскому краю Иннокентий Жмаков подготовил традиционный доклад о положении дел в этой сфере общества в 2007 году. Как отмечает сам автор, доклад не претендует на полное и исчерпывающее изложение темы. Его цель – еще раз привлечь внимание государственных органов и широкой общественности к проблемам прав человека, необходимости их соблюдения.
В петле тарифов
Значительного повышения уровня жизни у многих красноярцев в 2007 году не произошло. Одна из главных причин – рост тарифов на жилье, услуги, продукты и товары первой необходимости. Вот как выглядит этот рост к уровню 2006 года:
Коммунальные услуги – 112,8%
Первичный рынок жилья – 146,9%
Вторичный рынок жилья – 149,2%
Продовольственные товары – 108,1%
Промышленные товары – 104,0%
Нефтепродукты – 105,6%
Денежные доходы и уровень жизни населения
Рост реальных денежных доходов населения в 2007 году достиг 115,3%. И к началу нынешнего года составил в среднем 10, 2 тысячи рублей. Однако это ниже среднероссийского показателя.
Существенным образом не росла заработная плата в сельскохозяйственном производстве, в легкой промышленности, в сфере услуг, наемных работников. В 2007 году в расчете на душу населения края объемы производства сельхозпродукции составили в пределах 5,5 тыс. рублей, в то время как в среднем по федеральному округу они составили 7,0 тыс. рублей. В отчетном периоде в крае не удалось значительно поднять уровень самообеспеченности основными продуктами животноводства.
Суммарная задолженность по заработной плате на 1 января 2008 г. составила 76,1 млн.
рублей (год назад этот показатель составлял 129,8 млн. рублей).
На конец 2007 года 19,8 % населения – практически каждый пятый красноярец – находились за чертой бедности.
Средний размер трудовой пенсии по старости в крае составлял 4286,80 руб., по инвалидности – 3245,18 руб. У 21,7 % пенсионеров пенсия – ниже прожиточного минимума.
В Эвенкии размер пенсии ниже прожиточного минимума у 98 % пенсионеров, в Северо-Енисейском районе – у 65 %, в Туруханском районе – у 58 % пенсионеров.
Демографическая ситуация
Если число умерших за 2006 год превышало число родившихся на 8664 человека, то в 2007 году число умерших превысило число родившихся лишь на 3677 человек: демографическая ситуация на территории края в 2007 году имела тенденцию к улучшению. Уменьшилось и число умерших детей в возрасте до одного года – 362 ребенка. Однако смертность детей этой категории остается высокой: в расчете на 1000 родившихся смертность составила 11,9 чел., в то время как в среднем по стране она составила 9,6 чел., по федеральному округу – 10,4 чел.
Здоровье красноярцев
Не наблюдается заметного улучшения состояния здоровья населения, прежде всего – психического состояния. Число лиц, поставленных в течение года дополнительно на учет с диагнозом психического расстройства, составило 13551 человек, в т.ч. 4900 детей.
Выросло число лиц с диагнозом психических расстройств, состоящих на диспансерном учете и получающих консультативно-лечебную помощь. Показателем неудовлетворительного здоровья красноярцев, и в первую очередь – молодежи, является и тот факт, что в результате медицинского освидетельствования в 2007 году 43123 молодых граждан при призыве на военную службу у 26875 призывников выявлены заболевания. Годными к военной службе без ограничения признаны лишь 16254 молодых людей – 37,7 %.
Нет должного внимания детям-инвалидам. Их в крае около 11300: в семьях – 10100, в домах ребенка – 158, в интернатах – 932.
Продолжает сокращаться выделение средств на обеспечение льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, предоставляемых краю из Фонда социального страхования, что создало дефицит санаторно-курортных путевок для лечения и реабилитации детей-инвалидов. В 2007 году поступило 3386 заявлений на путевки, а выдано 1700, т.е. 52,2 %. Между тем в семьях, воспитывающих детей-инвалидов, санаторно-курортные путевки являются не только средством лечения и реабилитации, но и формой материальной поддержки семьи. Другой серьезный недостаток: обеспеченность заявок на технические средства реабилитации для детей-инвалидов составила в пределах 70 %.
Как живётся инвалиду
Неудовлетворительно соблюдались права инвалидов. В 2007 году обеспечены спецтранспортом были лишь два участника Великой Отечественной войны. Путевками в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания из 906 нуждающихся воспользовались 636 человек – 70,1 %. Значительно ухудшилась ситуация с предоставлением санаторно-курортного лечения гражданам – получателям социальных услуг на территории края по линии Фонда социального страхования.
Не вызывает удовлетворения уровень обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов: ортопедической обуви, кресел-колясок, протезов стопы, бедра, кардиостимулятора. В 2007 году обеспеченность согласно финансированию предусматривалась лишь на 52%. В марте 2007 года Законодательное собрание края приняло по этому поводу обращение к тогдашнему Председателю правительства РФ М. Е. Фрадкову. Должной реакции не последовало.
Жилищные условия
Сегодня на учете на улучшение жилищных условий состоит 40539 граждан, в т.ч. инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 1043, детей-сирот – 2412 человек. В 2007 году улучшены жилищные условия гражданам всех категорий – 2414, в т.ч. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны – 151, детям-сиротам – 181 человеку. В рамках краевой целевой программы «Дом» на 2007–2009 годы, предусматривающей строительство жилья социального найма для граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в 2007 г. введено в крае всего шесть 16-квартирных жилых домов общей площадью 5491 кв.м. (Назарово и Шарыпово, районы Абанский, Партизанский, Саянский и Северо-Енисейский). Это, безусловно, ничтожный показатель.
Большое число красноярских семей находятся в крайне тяжелых жилищных условиях. К сожалению, в 2007 году краевая программа оказания помощи в приобретении жилья этой категории граждан прекратила свое функционирование.
Непригодным для проживания признано
2 млн. 760 тыс. кв.м. жилья, в т.ч. 460 тыс. кв.м. – аварийное. Как и в прежние годы, в 2007 году не активно велось строительство жилья под снос. По программе сноса непригодного для проживания жилья сдан один дом на 138 квартир и выделено 23 комнаты в коммунальном жилье.
Таким образом, права граждан на нормальные условия проживания на территории края реализуются неудовлетворительно.
Право на труд
Ситуация в этой сфере оставалась сложной. На 77 предприятиях прошли массовые увольнения, в ходе которых было высвобождено большое число работников, из них 9276 обратились в службу занятости населения. К началу года, по данным службы занятости, число безработных составило 40173. Это на 20% ниже уровня 2006 года, однако все равно уровень не занятых трудом в крае остается высоким.
Наибольшее число не занятых трудовой деятельностью – в городах Назарово, Шарыпово, в ряде сельских районов. Нарушения трудового законодательства в крае носят массовый характер. В 2007 году органами прокуратуры и государственной инспекцией труда выявлено 56677 фактов нарушений трудового законодательства. Массовый характер носят нарушения, связанные с охраной труда: 27893 факта. Больше всего – на предприятиях сельского, лесного и лесообрабатывающего производств, строительства и транспорта. Погибло 187 человек на производстве, много работников получило травмы различной тяжести.
Органами прокуратуры выявлено 14042 факта нарушений в оплате труда, направлено 4803 заявления в суд в интересах граждан о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 55,5 млн. рублей. К административной ответственности за нарушение трудовых прав граждан привлечено 1098 должностных и юридических лиц, в т.ч. дисквалифицировано 22 руководителя.
Реформа ЖКХ идет неудовлетворительно
Львиная доля обращений граждан в государственные и муниципальные органы, в средства массовой информации касалась нарушения их прав на качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Остро стояла проблема, касающаяся установки общих и индивидуальных приборов учета горячей и холодной воды, в т.ч. в части расчетов оплаты коммунальных услуг по их показаниям. Жилищные органы идут по пути установления общих счетчиков на весь дом, что вызывает многочисленные жалобы у собственников жилья.
Много проблем возникает в связи с организацией управления многоквартирными жилыми домами, с созданием ТСЖ, передачей документов и имущества в фактическое управление товариществам собственников жилья.
Неудовлетворительную ситуацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства дополняли постоянные факты перебоев со снабжением горячей и холодной водой, многочисленных аварий на коммунальных сетях, затоплений подвалов жилых домов, территорий дворов, проезжих частей улиц и т.д.
Около 35 % лифтов в жилых домах полностью выработали свой ресурс. Из этого числа свыше 17 проц. лифтов, эксплуатирующиеся с 60–70-х годов прошлого столетия, требуют обязательной своей замены, в то время как согласно техническим требованиям срок службы лифта не должен превышать 25 лет.
В 2007 году в городе заменено 32 лифта, проведена диагностика 212 лифтов. Городская целевая программа развития лифтового хозяйства г. Красноярска на 2004–2010 годы, предусматривающая замену 476 устаревших лифтов, проведение капитального ремонта 696, полноценного проведения диагностического обследования 1212 и установления приборов безопасности на 1719 лифтах, выполняется неудовлетворительно.
Экология
Большой вред экологии продолжают наносить лесные пожары и незаконные вырубки лесов. В 2007 году правоохранительными органами края было возбуждено 516 уголовных дел, связанных с незаконной вырубкой и вывозом леса с территории края. По-прежнему не принимаются практические меры по утилизации бытовых, промышленных и медицинских отходов. Распространенный характер принимают стихийные свалки. Бытовыми отходами завалены многие дворы. Неудовлетворительно санитарное состояние подвалов жилых домой.
Ухудшает санитарные и экологические условия жизни так называемая точечная застройка.
Свое несогласие с политикой такого градостроительства жители часто выражали в форме коллективных жалоб в различные органы, пикетирования объектов строительства, принятия решений на сходах и в других формах.
Общественный транспорт
Департамент транспорта администрации Красноярска, заключая договоры с перевозчиками на обслуживание пассажиров на общественном транспорте, в дальнейшем не добивается четкого исполнения требований договора. В результате персоналом маршрутного транспорта допускается масса фактов несоблюдения графиков движения, правил перевозки, грубости по отношению к пассажирам, нарушений правил дорожного движения, травматизма граждан.
В 2007 году с участием городского общественного транспорта было совершено 39 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых было травмировано 55 человек.
«Моя милиция меня бережет»
Значительную часть в почте уполномоченного по правам человека составляли жалобы (335) на работников правоохранительных органов и, прежде всего, работников следствия и дознания. Граждане жаловались на длительность сроков расследования, на необоснованность и нецелесообразность длительного содержания под стражей, на применение к задержанным и подследственным психологического и физического воздействия и иных методов с целью добиться признания, на нарушения права на защиту, на непредоставление свиданий с родственниками и т.д. Много было обращений по фактам бездеятельности, отсутствия должной реакции на сообщения граждан о преступлениях, необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел или их прекращений. К сожалению, эти нарушения законности подтверждаются и статистикой.
В 2007 году органами прокуратуры при проверках было отменено 2,8 тыс. постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, из них 1,8 тыс. дел расследованы и направлены в суд, т.е права потерпевших граждан были восстановлены.
Как и в прежние годы, много допускалось нарушений при задержании граждан и водворении их в органы милиции.
В целом в деятельности органов внутренних дел края больше стало открытости и информированности, оперативной реакции на жалобы граждан. |
Публикации 
