ОБМАНУТЫЕ НАДЕЖДЫ

Продавив свой вариант закона о «детях войны», депутаты-единороссы загнали в угол проблемы поколения, опалённого войной.

Главная коллизия и главное разочарование от прошедшей сессии Законодательного собрания – обсуждение и голосование по проблеме «детей войны». Этой сессии с надеждой ожидали тысячи красноярцев-представителей поколения, опаленного войной. И вот парламентарии в первом чтении обсудили три альтернативных законопроекта, которые предложили фракции КПРФ, «Справедливой России» и врио губернатора (у него тогда был такой статус: лето-осень 2014 года) Виктор Толоконский.

У каждого – своя правда. Самый спорный и несправедливый законопроект предложил В. Толоконский. В нем вообще нет понятия «дети войны».

Закон подразумевает социальную поддержку детей защитников Отечества, погибших в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, то есть тех, кто в детстве стал сиротой: родители погибли либо пропали без вести в период Великой Отечественной войны. Для них предлагается ввести следующие меры социальной поддержки указанной категории граждан:

ежемесячную региональную выплату в размере 400 рублей; единовременную денежную выплату к празднованию Дня Победы в размере 1000 рублей;

компенсацию один раз в два года расходов на проезд по территории Российской Федерации к местам гибели, захоронения одного из родителей, погибшего при защите Отечества, и обратно в размере фактических затрат, но не более 25 тысяч рублей;

внеочередное получение медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи в Красноярском крае;

преимущество при получении услуг социального обслуживания.

Расходы на эти меры социальной поддержки должен будет взять на себя краевой бюджет. В 2015 году эти затраты будут равны 217 миллионам рублей, они уже учтены в бюджете. Эти выплаты будут дополнительно представляться к тем, которые эти люди сейчас уже имеют.

Стоп! Льготы получат только те, у кого погибли родители. А как же ветераны, которые подростками от зари до зари работали на колхозных полях, стояли у станка наравне со взрослыми?

В ходе обсуждения депутат фракции КПРФ Владимир Бедарев привел такой пример:

– Недавно ЦК КПРФ учредил памятную медаль в честь «детей войны». На ней отчеканены изображения детей: один держит в руках сноп пшеницы, второй стоит у станка. Это символ героической работы в тылу, без которой Победа была бы невозможна. Но по закону Толоконского они не получат социальной поддержки. Разве это не справедливо? А если родители погибли в годы войны не на фронте, а в тылу – на производстве?

К тому же в пропитанной бюрократизмом стране не все «дети войны» могут доказать документально гибель родителей. Парламентариев успокоили, что этот вопрос планируется решить путем запроса материалов из архивов и военкоматов. Но мы-то знаем, как такие благие намерения могут реализоваться на практике.

Проект депутатов-коммунистов представил руководитель фракции Пётр Медведев:

– Только людей, относящихся к категории бедных, в нашем крае 18,6% от общей численности населения. Более 30% красноярцев по среднедушевому доходу можно отнести к малоимущим. При этом значительная часть из них относится к категории «детей войны», по принятому в сложившейся практике исчислению родившихся в период с 3 сентября 1927 по 2 сентября 1945 года. Уже в 22 регионах страны приняты законы в поддержку «детей войны».

Предлагаемый депутатами-коммунистами закон предусматривает введение статуса «дети войны» и ежемесячную денежную выплату в размере 400 рублей каждому из этой категории населения, претендующему на данную форму социальной поддержки. Это люди, наиболее пострадавшие от войны и прежде всего заслуживающие помощь государства. Но в рамках существующего законодательства к этой категории можно отнести только тех, кто документами в установленном порядке может подтвердить гибель родителей на фронте. А таких насчитывается около 19 процентов от общего числа граждан, чьи родители погибли на полях сражений. Это вызывает многочисленные протесты – ведь официальная информация и учет погибших, особенно в первые годы войны, не отражают картины.

В этих условиях более объективным является оказание социальной поддержки в виде ежемесячных выплат гражданам с 1927 по 1945 год рождения, кто относится к категории граждан «дети войны». При этом надо учесть, что многие из этой категории пользуются иными формами социальной поддержки и имеют право на выбор той или иной льготы.

В этом случае очевидными претендентами на указанную ежемесячную выплату являются около 60 тысяч человек, не имеющих никаких льготных статусов. Возможными претендентами могут быть более 33 тысяч ветеранов труда края, которые при этом имеют поддержку при оплате жилья и коммунальных услуг, льготное лекарственное обеспечение, право на приобретение социальной карты для проезда на общественном транспорте, а также на льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 15 мая по 30 сентября.

Федеральные льготники имеют различные формы материальной поддержки, превышающие по объему предлагаемую ежемесячную выплату, например, участники Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп. Число таких льготников составляет более 164 тысяч человек.

Таким образом, предлагается учесть в первую очередь интересы «детей войны» – пенсионеров, не имеющих льготных статусов, и ветеранов труда края. Последние получают ежемесячные выплаты в размере 240 рублей, следовательно, дополнительные расходы будут учитывать для этой категории разницу выплачиваемой и предлагаемой законом сумм. Никаких излишеств в нашем варианте закона нет.

Законопроект, внесенный фракцией «Справедливой России», носит название «О мерах социальной поддержки детей войны». Цель его – признание на краевом уровне тяжелого жизненного пути граждан РФ, проживающих в настоящее время на территории края, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны. «Дети войны» были лишены детства и юности, многие из них остались сиротами и воспитывались в детдомах в тяжелые военные и послевоенные годы. Проектом закона предлагается ввести понятие «дети войны». Ими должны быть признаны граждане РФ, имеющие место жительства на территории Красноярского края, которым на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было менее 18 лет. Для этой категории лиц проектом закона предусмотрено предоставление следующих мер социальной поддержки:

50% оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края;

50% оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, или нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ; право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты края; оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 15 мая по 30 сентября; ежемесячная денежная выплата в размере 220 рублей (в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги подлежит индексации, размер которой устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете); обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) со скидкой в размере 50% стоимости.

Необходимо отметить, что сегодня «дети войны» – это граждане в возрасте 69 лет и старше, которые пользуются различными мерами государственной социальной помощи и соцподдержки в качестве иных категорий получателей, установленных как федеральными, так и краевыми законами.

В проекте закона предусмотрено, что если гражданин имеет право на меры социальной поддержки по предлагаемому закону и одновременно по иному нормативному правовому акту, то социальная помощь предоставляется по одному из них по выбору получателя.

Важность принятия законов, предложенных фракциями КПРФ и СР, очевидна.

Это не только законодательное закрепление гарантированной социальной защиты этой категории граждан, но и проявление элементарного уважения к тем, кого война лишила детства, юности, родителей, возможности учиться. В 12-14 лет они уже стояли за станком или садились за руль трактора, чтобы восстановить промышленность и сельское хозяйство страны.

На сессии наступил момент истины, когда депутаты выразили отношение к законопроектам. Итак .

Проект В. А. Толоконского: «за» – 31 депутат, «против» – 11, четверо воздержались.

Проект фракции КПРФ: «за» – 18 голосов, «против» – 7, 16 воздержались.

Проект фракции «Справедливая Россия»: «за» – 18 депутатов, «против» – 11, воздержались 13.

Таким образом, в первом чтении на сессии принят законопроект «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года».

Несколько цифр для сравнения: цена вопроса.

Проект Толоконского стоит 217 миллионов, «Справедливой России» – примерно 280 миллионов рублей, КПРФ – около 164 миллионов.

Итак, закон принят в первом чтении. Но это не принесет много радости. Ожидания большинства «детей войны» обмануты. Мало того, в ряды поколения вносится раздор. Единороссы продавили свой план, а «благодарности» теперь будут сыпаться в адрес всех депутатов.

На стадии обсуждения прозвучали предложения перенести принятие проекта, сделать из трех один, но хороший. Депутатов пытались успокоить: ко второму чтению в толоконский закон будет включены лучшие пункты из законопроектов коммунистов и справедливороссов. Но это невозможно.

Очень похоже на гарнир к блюду с губернаторского стола.

Не лишне напомнить, что на волне губернаторской избирательной кампании господин из Новосибирска В. А. Толоконский о поддержке «детей войны» говорил несколько иное, чем предложил в проекте.

Как будут теперь смотреть в глаза «детям войны» губернатор и депутаты-единороссы?!

Мы опубликуем результаты поименного голосования. Как говорится, народ должен знать своих героев.

Высшие краевые чиновники считают, что Толоконский сдвинул дело с мёртвой точки. Скорее, задвинул проблему в дальний угол. Проблема «детей войны» остаётся бомбой замедленного действия.