БЮДЖЕТ СТАГНАЦИИ

7 декабря в Зеленогорске состоялось открытое собрание местного отделения КПРФ. На собрании обсуждался вопрос о позиции коммунистов отделения по проекту бюджета города на 2014 год и плановый период 2015-2016 гг.

В течение двух недель комиссия горкома по бюджету под руководством Вагина Виктора Михайловича проводила анализ представленного проекта бюджета Зеленогорска. В анализе параметров местного бюджета оказали помощь депутаты Законодательного Собрания Красноярского края Медведев П.П., Севастьянов В.Н., Сергиенко В.И. Комиссия проанализировала показатели бюджета города начиная с 2005 года и пришла к неутешительному выводу – Зеленогорск стремительно катиться в пропасть. Причина этого – недостаточная работа Росатома, госкорпорации «ТВЭЛ», администрации края и города. Действующая администрация города не способна комплексно решать проблемы, стоящие перед городом.

Позицию комиссии доложил на собрании первый секретарь ГК КПРФ Алексей Слонов. В обсуждении приняли участия депутаты городского Совета Юрий Бойцов, Сергей Шмидт, Борис Утробин.

После обсуждения было принято единогласное решение: проект бюджета города Зеленогорска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов не решает основных проблем развития города, не соответствует идеологии поручений Президента Российской Федерации и не может быть поддержан депутатами-коммунистами городского Совета ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края.

В открытом собрании приняли участие представители Зеленогорского первичного отделения «Дети войны», общества инвалидов, ассоциации жильцов многоквартирных домов, ВЖС «Надежда России», Совета ветеранов города.

Решение открытого партийного собрания КПРФ о позиции по проекту бюджета города Зеленогорска на 2014 год и плановый период 2015-2016 гг.

07.12.2013 г.                                                                               г. Зеленогорск  Красноярского края

1. Анализ доходной части бюджета города, проведённый комиссией ГК КПРФ по бюджету, показывает, что увеличения бюджета на 2014 год фактически не будет.

Хотя планируемая на 2014 год доходная часть бюджета (2290843 тыс. рублей) превышает плановые показатели 2013 года (2164690 тыс. рублей), но с учётом ожидаемого уровня инфляции в 2013 году (6-7%) и планируемого повышения на 5% заработной платы работникам бюджетной сферы с октября следующего года реальный бюджет города на 2014 год уменьшится по отношению к текущему году

Если сравнивать планируемые на 2014 год доходы бюджета города с фактическим исполнением в текущем году, то они составит всего 96% (а с учётом инфляции и того меньше). Т.е. четко просматривается недофинансирование бюджета на 2014 год.

2. Доля налогов, зачисляемых в местный бюджет, в общих доходах бюджета города на протяжении 5-6 лет продолжает оставаться на низком уровне – в пределах 25-27%.

Планируемые на 2014 год налоговые и неналоговые доходы в размере 649269 тыс. рублей фактически полностью пойдут на финансирование социальных статей (образование, социальная защита, культура и спорт). Средств на развитие, ремонт, организацию полноценной эксплуатации городской инфраструктуры у города нет.

3. Анализ «Пояснительной записки к системе показателей мониторинга и прогнозу социально-экономического развития ЗАТО Зеленогорск на 2014-2016 годы» показывает, что по индексу объёмов производств, объёму отгруженных товаров определяющими производствами являются ОАО «ПО ЭХЗ» и ГРЭС-2, строительно-монтажные предприятия и совхоз «Искра».

Муниципальные предприятия, предприятия малого и среднего бизнеса, частные предприниматели определяющей роли не играют.

4. С учётом нормативов отчислений от налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местный бюджет ЗАТО г. Зеленогорск в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах, определяющими статьями доходов местного бюджета являются:

- налог на прибыль организаций (10%) – 97035 тыс. рублей;

- налог на доходы физических лиц (30%) – 356886 тыс. рублей;

- земельный налог (100%) – 30444 тыс. рублей;

- налоги на совокупный доход (90%) – 28651 тыс. рублей;

- акцизы на подакцизные товары – 20441 тыс. рублей.

Единственным налогом, который существенно мог бы увеличить поступления в местный бюджет, является налог на доходы физических лиц. Ряд предприятий города имеют неплохой индекс производства, но для города это не даёт больших дивидендов, т.к.:

- предприятия с высокой оплатой труда сокращают количество персонала;

- оплата труда в малом, среднем бизнесе и частном предпринимательстве значительно ниже, чем на промышленных производствах города. Ожидать резкого роста заработной платы в данных видах деятельности не приходится. Поэтому даже увеличение числа предпринимателей характер доходной части местного бюджета не изменит.

5. Значительно повысить долю собственных доходов в бюджете города можно только:

- за счёт создания нового производства с высокой заработной платой работников;

- за счёт повышения доли отчислений в местный бюджет через изменение нормативов отчислений от налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местный бюджет.

6. Анализ расходной части бюджета, проведённый комиссией ГК КПРФ по бюджету города, показывает, что из года в год (начиная с 2005 г.) город не развивается. Бюджет развития практически нулевой. Соответственно количество нерешенных городом проблем увеличивается. Финансирование социальных статей бюджета с учётом инфляции остаётся из года в год на одном уровне либо снижается. Так:

- на 12800 тыс. рублей по сравнению с 2013 годом снижаются расходы на образование;

- объём финансирования мер социальной защиты и поддержки населения составит 94% от 2013 года;

- расходы на капитальное строительство и капитальный ремонт снижаются на 30% от уровня 2013 года.

7. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства города снижается резкими темпами.

Уровень финансирования ЖКХ на 2014 год запланирован в объёме 52% от 2013 года. Заметным становится ухудшение эстетического состояния жилых домов, отдельных объектов соцкультбыта. Растёт количество жалоб и обращений жителей города в различные инстанции.

8. Анализ социально-защищенных статей показывает, что выделяемые средства в основном идут на текущие расходы и заработную плату. Обновление и пополнение средств производства – просто минимальные.

9. Финансирование медицинского обслуживания населения города на протяжении многих лет остаётся непрозрачным, его содержание неизвестно горожанам. Похоже, такое состояние дел устраивает руководство ФМБА и администрацию города.

Выводы:

Коммунисты города считают, что движение вектора развития города по наклонной в худшую сторону стало возможным благодаря недостаточной работе Росатома, госкорпорации «ТВЭЛ», администрации края и города.

Мы считаем, что действующая администрация города не способна комплексно решать проблемы, стоящие перед городом.

Исходя из изложенного, считаем, что проект бюджета города Зеленогорска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов не решает основных проблем развития нашего города, не соответствует идеологии поручений Президента Российской Федерации и не может быть поддержан депутатами-коммунистами городского Совета ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края .

Городскому Комитету партии, фракции КПРФ в Совете депутатов ЗАТО г. Зеленогорска обратиться к руководству Красноярского края, госкорпорации «Росатом» о необходимости открытия в городе промышленного предприятия, отвечающего требования экологической безопасности.

Всем коммунистам городского отделения довести до населения города позицию КПРФ по бюджету и проблемам развития города.

Принято – единогласно.

Председательствующий на собрании,

первый секретарь ГК Зеленогорского                                                                                        А. П. Слонов

местного (городского) отделения КПРФ