КОЭФФИЦИЕНТ ПОЛЕЗНОГО ДЕЙСТВИЯ

Последнее перед парламентскими каникулами седьмое заседание четвертой сессии Законодательного собрания прошло организованно, в деловом режиме. Предстояло рассмотреть почти 45 вопросов.

Открывая его, спикер краевого парламента Александр Усс обратил внимание на новые кадровые назначения в органах исполнительной власти края. Заместителем губернатора, курирующим социальный блок, стала Галина Пашинова. Светлана Маковская назначена министром образования и науки, а кандидатура Владимира Бахаря представлена на согласование этой сессии. Кроме того, появилась новая структура исполнительной власти: агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов края преобразовано в министерство с таким же названием. 15 июля новое ведомство возглавит глава Таймыра Сергей Батурин.

Депутаты фракции КПРФ, как всегда были активны: задавали вопросы, требовали уточнений. Валерий Сергиенко сделал справедливый упрек: кандидатура Владимира Бахаря на должность министра финансов представлена слишком поздно: на заседании комитета по бюджету и экономической политике она рассматривалась за несколько минут до начала сессии. Но депутаты единогласно утвердили его кандидатуру. На этой же сессии депутаты заслушали его отчет об исполнении бюджета за 2012 год.

Сессия также согласовала кандидатуру Татьяны Базарной для назначения на должность заместителя председателя региональной энергетической комиссии края – начальника отдела ценового регулирования коммунального комплекса РЭК. Депутаты одобрили назначение Татьяны Воробьевой на должность аудитора Счетной палаты края.

Сессия утвердила отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края за 2012 год. Докладчиком выступил министр здравоохранения края Вадим Янин.

Важным пунктом повестки дня стал годовой отчет о работе правительства края, с которым выступил первый заместитель губернатора, председатель правительства Виктор Томенко.

Он сообщил, что в 2012 году деятельность правительства осуществлялась на основе реализации 51 долгосрочной и 24 ведомственных целевых программ. В сфере образования в прошлом году было приложено немало усилий для решения проблемы нехватки мест в детских садах. В итоге дополнительно было введено 3996 мест, продолжилась работа по строительству новых дошкольных учреждений в рамках механизма государственно-частного партнерства. Неплохие результаты наблюдаются в демографии: несмотря на сокращение числа женщин активного репродуктивного возраста, в 2012 году рождаемость превысила смертность, коэффициент естественного прироста населения составил плюс 1,6. Хорошему результату снижения смертности способствовали мероприятия федеральных и краевых программ по улучшению доступности и качества медицинской помощи при сердечнососудистых, онкологических заболеваниях, травмах, а также диспансеризация работающего населения и развитие системы формирования здорового образа жизни, включая деятельность 14 центров здоровья.

Благодаря реализации ведомственной целевой программы, посвященной содействию занятости населения, уровень зарегистрированной безработицы на конец прошлого года составил 1,6% от численности экономически активного населения. По этому показателю наш край достиг среднего значения по Сибирскому федеральному округу.

Виктор Томенко отметил, что 2012 год ознаменовался природными аномалиями, которые отразились на работе правительства края. Удалось избежать паводка, но лесные пожары начались раньше обычного, и на протяжении лета приходилось дважды вводить режим чрезвычайной ситуации. Засуха отразилась на производстве электроэнергии, навигации и сборе урожая, хотя по зерновым край, как и в прошлом году, сохранил пальму первенства в Сибирском федеральном округе.

Что касается предприятий, то наиболее крупные из них на протяжении года чувствовали себя устойчиво. Продолжилась реализация инвестиционных проектов, в частности, в Нижнем Приангарье. Но кризис на Ближнем Востоке негативно отразился на лесной отрасли, и сегодня Правительство разрабатывает ряд мер поддержки.

Заместитель председателя Законодательного собрания Всеволод Севастьянов спросил у главы правительства, собирается ли тот определить цели и задачи бюджетной политики на долгосрочную перспективу, а также указал на недостаточную работу с собственниками крупных предприятий, по вине которых закрываются производства, а люди оказываются безработными. «В период приватизации расчет делался на то, что на предприятия придут эффективные менеджеры. Но по итогам получилось, что предприятия стали разваливаться. Мы в состоянии прекратить развал и разработать промышленную политику, определить для себя, какие отрасли будем защищать изо всех сил, а какие можем отдать на откуп бизнесу?, – спросил вице-спикер.

Виктор Томенко ответил, что каждый год приносит понимание ряда вопросов, и события 2012 года (майские указы Президента, конфликт на Ближнем Востоке, отразившийся на лесной отрасли, и другие) позволили определить планирование в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Что касается промышленной политики, то Красноярский край ориентирован на промышленный сектор, который является экономической мощью региона, в то же время рычаги влияния региональной власти ограничены. «Некоторые желаемые вещи нереализуемы, – признался Виктор Петрович. – Свободе частного капитала мы можем только противопоставить методы координации между краем и федеральными органами власти, принятие законов в рамках установленной компетенции, регулирование на основе полномочий. У нас действует ряд мер по снижению негативных последствий: поддержка работников, организация координационной деятельности с органами местного самоуправления. Закрытие предприятий – нормальная ситуация. Хотя я понимаю, что она болезненна».

Валерий Сергиенко в своем обращении к председателю правительства коснулся сразу двух тем, посвященных проблемам села. «Должность главы краевого правительства – это не награда, а крест. Угодить всем не получится. Тем не менее хочу напомнить, что в декабре прошлого года прошли публичные слушания по концепции развития сельских территорий. На них было принято решение о создании межведомственного комитета. Прошло полгода, комитет не создан, муниципальные образования не могут реализовывать те мероприятия, которые были прописаны в концепции», – укорил Валерий Иванович. Глава аграрного комитета заявил, что если аграрии не смогут производить конкурентоспособную продукцию, то вступление во Всемирную торговую организацию может их разорить. Как одно из предложений по объединению усилий наступившим вызовам парламентарий попросил рассмотреть вопрос о создании в крае Красноярского молочного кластера. Кроме того, Валерий Иванович обозначил проблему застройки сельских территорий. По словам парламентария, сегодня соответствующей программой пользуются в большей мере не те муниципальные образования, где есть производство, а те, кто успел «вовремя подсуетиться».

Виктор Томенко согласился, что развитие села – это приоритет деятельности для всей региональной власти. Одна треть населения края проживает на сельской территории. Он пообещал рассмотреть предложения депутата и сделать все, чтобы вопрос о формировании межведомственного комитета был решен как можно быстрее.

В перерыве между заседаниями спикер Александр Усс провел брифинг для СМИ, на котором журналисты узнали много интересного.

Подводя итоги завершившегося политического сезона, спикер сделал целый ряд громких заявлений относительно непростой экономической и управленческой ситуации в крае. Кроме рекордно дефицитного бюджета в числе проблем региона дефицит во власти квалифицированных кадров, буксующие инвестпроекты, сырьевая экономика и отсутствие инвестиций в потребительский сектор. 2013-й оказался самым сложным за последнее десятилетие. С начала года состоялось 7 заседаний, рассмотрено около 250 вопросов. 30-40% законов, которые мы принимаем, являются инициативными, нашими, и большее число вносит исполнительная власть, что также является типичным распределением.

Спикер упомянул, что в ходе сезона состоялось и несколько публичных слушаний, в том числе по экологическим вопросам.

«К сожалению, мы вынуждены констатировать, что Красноярский край и Красноярск в экологическом отношении – далеко не самая лучшая территория. Кстати, мы с губернатором разработали и перспективы некоторых организационных изменений экологической тематики. А. В. Усс отметил, что текущий финансовый год является самым сложным за последние 10 лет. В сложившейся ситуации руководству края придется крепко подумать, где брать деньги и как их расходовать.

Один из источников увеличения доходов, по словам Усса, кроется в наращивании инвестиционной активности, в том числе инвестиций в собственную деятельность крупных финансово-промышленных групп. Нам явно недостает инвестиций в область переработки, сферу обслуживания. В других регионах появляются автомобильные заводы, химпромышленность, кондитерские и обувные фабрики. У нас край сосредоточен прежде всего на сырьевых ресурсах – это крупная дыра. Это действительно так. Инвестиций в то, что действительно видят и ощущают люди, у нас в крае мало. Многие проекты инвестиционного плана, на которые возлагались большие надежды, сегодня явно буксуют. Например, у всех на слуху «Ангара-Пейпа» – крупный инвестпроект в лесной отрасли, там пока одни скандалы. «Краслесинвест» – тоже вокруг очень много проблем. Мы открывали вместе фанерный завод в Сосновоборске – там кризисная финансовая ситуация», – перечислил спикер.

Спикер сообщил о том, что многие крупные инвестпроекты в крае буксуют или разваливаются, и поддержал идею о переезде офисов ФПГ в Сибирь Для привлечения средств он призвал менять межбюджетные отношения и напомнил о недавнем предложении Валентины Матвиенко: перенести офисы ФПГ в места дислокации их основных производственных объектов. По оценкам аналитиков, решение этого вопроса по Красноярскому краю означает увеличение налоговых поступлений в краевой бюджет в 2,3 раза. Мы бы решили все свои финансовые проблемы, и здесь сформировалась бы реальная точка развития.

В свое время мною была выдвинута идея о создании совета по развитию территорий с участием собственников и первых руководителей красноярской и российской экономики. Если они будут под прицелом телекамер находиться за одним столом хотя бы один день в году и смотреть на эту территорию как на источник их благополучия, я думаю, мы найдем много возможностей, чтобы ФПГ были привязаны к интересам самих красноярцев», – сказал Усс.

Вернувшись к итогам сезона, он заметил, что в этом году практически каждая сессия сопровождалась отчетом того или иного министра о своей работе.

Жарким было обсуждение проекта краевого закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории края» и постановления Законодательного собрания в связи с принятием этого закона.

Депутаты Заксобрания, особенно фракции КПРФ, выразили озабоченность по поводу того, что огромные средства, которые аккумулируются на счетах управляющих компаний, не всегда могут расходоваться эффективно и руками профессионалов.

В перерыве депутат Валерий Сергиенко дал по этому поводу такой комментарий:

– Принят закон, по которому каждый гражданин будет оплачивать с каждого квадратного метра жилой площади определенную плату. Средства собираются на ремонт общедомового имущества, а ремонт собственной квартиры вы будете сами. Собранные средства поступят в некий общий фонд. Фирмы будут составлять планы ремонта домов, оповещать жильцов об этом. Депутаты фракции КПРФ считают, что этот закон обернется новым финансовым бременем для красноярцев. А вообще это – победа коммунального лобби над квартиросъемщиками. Мы убеждены, что граждане вполне созрели для того, чтобы самостоятельно управлять своими деньгами через ТСЖ, а не надеяться на доброго дядю, который с пользой для всех будет расходовать средства. Скоро все квартиросъемщики, получив новые квитанции, почувствуют перемены.

***

В этот же день сессия завершилась. Депутаты продолжат работу осенью.

Готовится продолжение отчета о работе сессии.

Фото Александра КОЗЫРЕВА и с сайта Законодательного собрания.

В отчете использованы пресс-релизы пресс-службы ЗС.