«Единороссы» задумали нехорошее

Новый год начался в Государственной думе с попытки рассмотреть законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления мер социальной поддержки педагогических работников», подписанный рядом депутатов от «Единой России», в том числе и от Красноярского края – Р. В. Кармазиной, А. Н. Клюкиным, В. В. Зубаревым.

15 января после выступления депутата фракции КПРФ  И. И. Мельникова, который раскрыл суть законопроекта, было решено перенести его рассмотрение на февраль 2010 года.  Кому не дают покоя права  сельских учителей на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, из-за которых время от времени разгораются страсти то на федеральном, то на региональном уровне, теперь ясно. Фамилии и партийная принадлежность обозначены.

В чём суть изменений? Чтобы не интерпретировать содержание изменений, лучше их процитировать.

Итак, депутатами от «Единой России» предлагается для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих посёлках (посёлках городского типа иметь «право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер, условия и порядок которых устанавливаются законодательными актами субъектов РФ, за исключением мер социальной поддержки педагогических работников федеральных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».  Таким образом, подтверждается ещё раз мера ответственности федерации – только федеральные учреждения: «Дружба дружбой, а табачок врозь».

Фактически гарантии государства, позволяющие во всей стране сохранять единую политику по отношению к сельским учителям, а тем самым способствующие сохранению единого образовательного пространства   в России, подменяются некими «мерами», на какие будут способны региональные власти. Профсоюз работников образования и науки Российской Федерации проинформировал все профсоюзные организации о готовящихся изменениях, призвал к активному сопротивлению готовящимся изменениям. Нужно признать, что политика уклонения от выполнения своих обязательств порядком поднадоела в регионах. Дума принимает законы, а затем оказывается, что по ряду из них расходные обязательства перекладываются на регионы.  Что будет, если вариант изменений, предложенный депутатами единороссами, пройдёт? Думается, будет подвергнута сомнению целесообразность существующей на сегодняшний день 100%   льготы  на отопление. По всей вероятности, будут введены какие-то ограничения. Ведь депутаты в вышеуказанном законопроекте предлагают для федеральных педработников оставить льготу в размере 50%.  Почему это может произойти? Потому что в предложенных изменениях нет законодательного принципа неуменьшения совокупного объёма финансирования льгот.

В вопросе с льготами сельских педагогических работников, без сомнения, необходимо наводить порядок. До сих пор в крае не решён окончательно вопрос о компенсации расходов, понесённых учителями на электроотопление жилья бойлерными. Между тем, в определении Верховного Суда от 16 сентября 2009 года № 51-Г09-14 говорится: «Законом РФ «Об образовании» право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) предоставлено всем педагогическим работникам образовательных учреждений, а, следовательно,  ограничение  этой категории работников в части предоставления бесплатного отопления путём исключения из неё лиц, пользующихся электрическим отоплением, не соответствует требованиям федерального закона».

Также игнорируется в крае решение Конституционного суда от 8 февраля 2007 года № 322-О-П, которым подтверждается право педагогических работников сельских школ, перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах  сельской местности не менее 10 лет и совместно с ними проживающих членов их семей на бесплатные квартиры с отоплением и освещением.   По факту,  согласно ст. 8 ФЗ от 29.12.2004 года № 189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг  на порядок предоставления в соответствии со статьёй 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленных данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ. На сегодняшний день никаких изменений не внесено, и если у вас нарушены права, следует защищать их в суде.  Что касается политической оценки наступления на права учителей, работающих в школе, то следует обратить внимание, что официально эта льгота на бесплатные коммунальные услуги на государственном уровне была узаконена в 1926 году, а фактически – несколькими годами раньше.  Безграмотные председатели сельских Советов, заинтересованные в том, чтобы к ним в деревню приехал учитель учить ребятишек, сами на сходах принимали решение о найме квартиры для учителя за счёт средств «общества».

Мною найден уникальный документ: решение Минусинского объединённого Совета крестьянских, рабочих и армейских депутатов, принятого в октябре 1919 года на территории, контролируемой крестьянской армией, в котором говорится о политике по отношению к учителям: «Ввиду полного отсутствия денежных средств, признать возможным, как временную меру, получение в счёт жалованья натурой жизненных припасов на каждого члена семьи по установленной норме… Обеспечение учителям на месте службы бесплатной квартиры с отоплением и освещением. Предоставить учительству бесплатный подвоз при назначении на место и при перемещении, а также возвращении с места службы, и на все учительские съезды, как уездные, так и районные. Предоставить учащимся в необходимое пользование площади пахотных и сенокосных угодий». Руководители тогдашнего Совета не имели высшего образования, не объявляли национального проекта «Образование», Года учителя, они реально проводили образовательную политику.  Наверное, поэтому им удалось решить немало стоящих в то время вопросов.