– Валерий Иванович, по телеканалам прошла первая информация о проекте краевого бюджета на 2010 год. Каковы ваши первые впечатления о главном финансовом документе?

– Высокопоставленные лица страны и региона начали активно пропагандировать мысль о том, что кризис в российской экономике пошел на спад, а ситуация напоминает ту, что была в начале прошлого года, когда нас убеждали: кризис – на Западе, России он не коснётся. Это вызвало в обществе настроения ожидания. На фоне громких заявлений о сокрушительной победе над кризисом и началась работа над бюджетом 2010 года – в стране и крае.

Насторожило уже первое прочтение федерального бюджета. В нём существенно урезаны все расходы, в том числе на социальные цели, значительно ниже планируются доходы.

Проект краевого бюджета – черновой документ, хотя уже ясно, что он отражает все тенденции, которые сложились в экономике региона и которые прогнозируются на будущий год. Естественно, в ходе обсуждения цифры могут претерпеть изменения, однако в главном все останется неизменным.

Теперь о главных параметрах проекта бюджета, который депутаты получили для обсуждения. Судите сами.

Сумма доходов краевого бюджета на 2009 год запланирована 151, 6 миллиарда рублей.

На 2010 год планируется 115,5 миллиарда – снижение на 23, 8 процента.

Но край перешел к трёхлетней системе планирования. Поэтому есть смысл сказать, что на 2011 год сумма расходов запланирована в 104, 5 млрд. рублей, а в 2012 году – почти 108 млрд. рублей. Это довольно существенное снижение расходов.

Доходов в 2009 году планируется получить 121, 3 миллиарда рублей. По прогнозам, в 2010 году эта сумма составит 104 миллиарда, в 2011 году – 94 млрд., в 2012 году – 103 млрд.

Власти региона бюджетный процесс планируют, исходя из того, что существенных побед над кризисом и роста объемов производства не намечается.

– Во-первых, сокращение расходов практически на большинство статей нашего бюджета. Скажем, финансирование экономики уменьшается в 2010 году по сравнению с годом нынешним на 57 процентов. Поэтому дорожное хозяйство получит на 25 процентов меньше, транспорт – на 92 %, лесное хозяйство – на 50 %, сельское хозяйство – на 37 %.

Но это – экономика. А то, что ближе к человеку?

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства уменьшается на 59 %, учреждений культуры – на 14 %, социальной политики – на 23 %. Сократятся и межбюджетные трансферты, то есть, помощь бюджетам муниципальных образований – на 17 процентов. Повторю, что эти цифры могут измениться, этого и будут добиваться депутаты, но пока эти цифры такие как есть.

При этом стоит заметить, что финансирование силовых структур не только не уменьшается, но и увеличивается: народ, недовольный социальной политикой власти, надо держать в узде.

Еще одна новация и федерального, и краевого бюджета: проект не предполагает роста заработной платы бюджетников. Она останется на уровне текущего года. А это – мощный сигнал для бизнеса. Если главный работодатель не повышает жалованье, то и бизнес сделает для себя соответствующие выводы.

При этом тарифы на жилищно-коммунальные услуги вырастут – цифры пока предварительные – на 15 процентов, на электроэнергию – как минимум, на 11 процентов. Выше станут все остальные обязательные платежи. Причем на фоне активных разговоров о повышении налогов на недвижимость, на транспорт, платы по ОСАГО, сборов и государственных пошлин – все это существенно отразится на социальном самочувствии и реальных доходах населения. Тем более, что, несмотря на заявления о том, что падение экономики прекратилось, падение реальных доходов населения продолжается. Вот почему депутаты фракции КПРФ не считают представленный вариант бюджета социальным, не считают, что он в достаточной мере отражает социальные ожидания наших избирателей и настаивают на том, чтобы с проектом бюджета была проведена серьёзная работа. Принять его в таком виде невозможно. Не говорю уже о «мелких» новациях, таких как субсидирование снабжения молоком детских дошкольных учреждений, намерение существенно сократить число граждан, получающих жилищную субсидию. Слишком много таких граждан, считают в правительстве края, многие могут обойтись. Уже обсуждается закон о пересмотре программы поддержки малообеспеченных семей при оплате жилищно-коммунальных услуг. Претерпевает серьёзные изменения – к сожалению, не в лучшую сторону! – государственная программа поддержки сельского хозяйства.

Таковы наши предварительные оценки проекта краевого бюджета на новый год. Мы обещаем избирателям, что будем активно работать на всех этапах разработки и обсуждения главного финансового документа, будем настаивать на корректировках статей бюджета и лишь по завершению этой работы определим свою окончательную позицию в его отношении.

– Не было ещё ни одного чтения, депутатам только раздали проект для ознакомления. К 16 ноября должны представить свои заключения экспертно-правовое управление и счётная палата, свои оценки должны дать комитеты. Первое чтение состоится в конце ноября.

– Особенность нынешней политической системы такова, что высказаться против, может быть, и выскажутся. Но вот проголосуют так, как будет приказано из начальственных кабинетов. И если партия власти имитирует корректировку бюджета в интересах избирателей, то мы настаиваем на решении коренных интересов населения и будем идти до конца. Мы не поддержим бюджет, который снижает жизненный уровень наших избирателей.

– Дело вот в чём. Разговоры о необходимости диверсификации нашей экономики и придании ей не только сырьевого характера ведутся давно и достаточно интенсивно. Но сколько ни говори «халва», слаще во рту не будет. Пока реальных заметных шагов по оздоровлению экономики не видно. Пока нет возможности загрузки наших предприятий в условиях падения платёжеспособного спросам как населения, так и реального сектора экономики и социальной сферы. Что касается биржевых цен на продукцию нашего экспорта, эту рулетку крутим не мы. Цены на металлы настолько не предсказуемы, что трудно строить какие-либо долгосрочные прогнозы. Не так давно мы выпускали полтора маршрута – 50 вагонов по 60 тонн – глинозёма в день, то сейчас вырабатывается с трудом два маршрута. Оборудование изношено, работает на пределе возможного. В последнее время нередко останавливают на текущий ремонт энергоблоки Назаровской ГРЭС. Такие ситуации не дают возможности наращивать объёмы производства. Складывается замкнутый круг. Государство снижает свои расходы – а оно, государство, – сегодня основной заказчик, и снижая расходы, оно снижает объёмы закупа материальных ресурсов экономики. Меньше выпускают продукции – меньше поступает в казну налогов. Тогда государство вынуждено еще снижать объемы закупок. У государства ничего не остаётся кроме как идти на разного рода ухищрения.

Первое – наиболее эффективное с точки зрения правительства – девальвация национальной валюты. Снизал её стоимость – рублей стало больше, но купить на них можно меньше. Провести вторую за год девальвацию пока не решаются, так как это очень опасно.

Поэтому второй путь – повышение ставок налогов. Объемы производства, недвижимости остаются теми же, а налогов надо собрать больше. Можно, конечно, повышать эти ставки, но есть критическая черта, когда ставки повышаются, а сбор налогов не только не растёт, но и снижается. В этом случае не просто действовать методом проб и ошибок.

Даже отдельные единороссы выступают против такого разбойного бюджета.

(ОТ РЕДАКЦИИ. Даже председатель Законодательного собрания Александр Усс в числе первых зафиксировал свое негативное отношение к предложенному проекту бюджета, хотя все эти цифры с ним согласовывались, когда финансовый документ верстался).