Телега впереди лошади

Красноярский край может потерять финансовую независимость     

На рассмотрение сессии Законодательного собрания Красноярского края в связи с кризисом была вынесена корректировка краевого бюджета 2009 года. Почему фракция КПРФ голосовала против поправок. Об этом – в беседе с депутатом фракции КПРФ, президентом союза товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края Валерием СЕРГИЕНКО. Ему на этой сессии фракция поручила озвучить позицию коммунистов.

– Это действие очень аккуратно было названо корректировкой, – говорит депутат. – По существу, это новый бюджет 2009 года. Средства массовой информации, находящиеся под контролем власти, на мой взгляд, серьёзно исказили существо нашей позиции. Поэтому требуется честный разговор на эту тему.

Мы считаем, что необходимость корректировки бюджета вызвана не финансовым кризисом американской ипотечной системы, а всей совокупностью экономической и социальной политики правящих кругов России на протяжении последних лет. Все эти годы продолжалась политика вывоза капитала из страны, нефтедолларовый дождь, который пролился на Россию, власти не смогли использовать для глубокой модернизации экономики. Наша страна как была сырьевой страной, так и осталась.

Фактически и страна, и наш край остались без обрабатывающей  промышленности. Экономическая политика властей полностью подавила внутренний спрос. Мы больше не потребляем сталь, алюминий, никель. Даже нефть у нас лишняя: если за рубежом никто не покупает, то и девать её некуда.

Поэтому кризис в России и кризис в Красноярском крае – это отнюдь не происки американских империалистов. Это рукотворное дело наших отечественных либерал-экономистов.

– Валерий Иванович, главные аргументы: почему против?

– Мы не поддержали корректировку: новый вариант бюджета нанёс серьёзный удар по жизненному уровню и доходам красноярцев.

Во-первых, власть проявила короткую память. Когда в декабре принимали бюджет на 2009 год, нам обещали 30-процентную надбавку к заработной плате. В январе уточнили: нет, не так. Сейчас повысим на 10 процентов, а потом перейдём на новую систему оплаты труда и тогда потребуются зарезервированные 20 процентов. И когда депутатам предлагали утвердить уже скорректированный бюджет, власть сказала: мы эти почти 7 миллиардов зарезервированных для повышения зарплаты рублей не будем выплачивать, потому что не будем переходить на новую  систему оплаты труда. Коммунисты говорят: господа власть, люди не просили у вас перехода на новую систему оплаты труда. Вы сами обещали ее в два этапа. Теперь выясняется, что повышения зарплаты не будет, так как не перешли на новую систему.

Мы требуем отдать ту заработную плату, которую зарезервировали в бюджете, а не перераспределять средства.

Во-вторых, по ныне действующему закону власть обязана индексировать социальные выплаты в связи с инфляцией. В первоначальном бюджете предусматривалось 8,4 процента инфляции. В скорректированном варианте – 13, 5 процента. Надо индексировать и социальные выплаты. Нам отвечают: нет!

Можно ли поддержать такой бюджет?

Нельзя! Не индексированы выплаты, когда проведена глубочайшая девальвация рубля, что существенно снизило его покупательную способность. Да еще инфляция очков добавила.

Более чем на 30 % проведена девальвация, на 13 % планируем   увеличить инфляцию, и при этом только на 10 % – повысить зарплату. 

Когда принималось решение о повышении тарифов на услуги ЖКХ и на энерготарифы, то исходили из того, что эти тарифы вырастут на 19 %, а заработная плата –  на 30 %. Теперь ясно, что зарплата так не увеличится. Давайте тогда снизим тарифы – это было ещё одно требование нашей фракции. Но даже попыток снижения тарифов не делается.

Несколько цифр и фактов. Мы имеем сегодня то, что имеем: резкое сокращение доходов краевого бюджета. В доходной части краевого бюджета осталось 108 миллиардов рублей и больше 135 миллиардов расходов.

Но цифры – штука лукавая. Ведь в 108 доходных миллиардов включены так называемые федеральные трансферты, которые к собственно тратам краевого бюджета не имеют никакого отношения. Они пришли (если придут) на федеральные программы: Ванкорское нефтяное месторождение и Нижнее Приангарье. А учителям, военным, милиции от этого каравая ничего не достаётся.

Поэтому, собственно, доходная часть бюджета края, если его очистить от федеральных поступлений, составляет чуть более 65 миллиардов рублей.

Мы на грани того, что край потеряет финансовую самостоятельность. Если 40 % доходной базы составляют федеральные трансферты, край по нашему законодательству не имеет права самостоятельно планировать свои социальные обязательства: повышать их перед своими гражданами, принимать программы.

Одними из источников поступлений названы «безвозмездные поступления» от бюджетов муниципальных образований. Речь, по задумке краевого правительства, идет  о перераспределении в пользу края некоторой части подоходного налога, собираемого на местах. Трудно представить, как в такой ситуации Идринский, скажем, район будет «безвозмездно финансировать» краевой бюджет.

– А как же миллиардер Михаил Прохоров, который прописался в рабочем посёлке Еруда и теперь будет платить налоги на месте: это 17 миллиардов рублей!

– К сожалению, в законе о краевом бюджете ничего не говорится об этих миллиардах. И пока  они не перечислены… Пока это лишь рассказы о том, что появился богатый дядя и он нас накормит.

Еще одна серьёзная претензия коммунистов – мы принимаем закон о бюджете, в котором предусматриваются некие расходные обязательства, не подкреплённые нормативным актами. Для того, чтобы бюджет в предложенном виде работал, надо принять 28 новых законов. Получается, что телега поставлена впереди лошади.

– Валерий Иванович, может, тем, кто работает над проектами бюджетов, не хватает профессионализма?

– Я думаю, что в какой-то мере вы правы, особенно в той части, где речь идет о доходной базе бюджета. Кстати, те же прохоровские 17 миллиардов. Почему о них не договорились и не включили их в доход? Но тут еще просматривается пренебрежительное отношение к депутатскому корпусу: куда денутся, всё равно примут! И тут уже не отсутствие профессионализма, а партийное рабство: раз правящая партия велела, большинство проголосует как надо, как и присоединившиеся к этому большинству.

Нас беспокоят и некоторые траты. Проведена так называемая оптимизация расходов. Каждое краевое министерство получило соответствующие установки и урезало сметы своих расходов. Причём, не на содержание министерств, а на содержание самой отрасли! В то же время принимаются и утверждаются на сессии решения об увеличении на сотни миллионов рублей уставных фондов различных государственных краевых учреждений.

Вот, скажем, Центр транспортной логистики. Увеличение уставного фонда объясняется тем, что Центру надо платить лизинговые платежи за купленный подвижной состав. Но такие платежи даже государственный предприниматель должен платить из собственных средств, а не тревожить бюджет.

На таком фоне идёт сокращение затрат по публичным нормативным обязательствам на 0,5 миллиарда рублей.

Конечно, можно бесконечно комментировать этот бюджет. Но наша фракция хотела бы чётко сказать коммунистам края, нашим сторонникам, широкой общественности: почему депутаты-коммунисты не поддержали этот проект.  Прежде всего потому, что он резко снижает реальные доходы населения, а, следовательно уровень жизни.

Предлагаемый бюджет мало способствует развитию экономики, в нем нет поддержки малого и среднего бизнеса. Можно предъявить и другие претензии. Но и одного хватит: мы не можем принять закон, ухудшающий жизнь простого народа.

Записал Александр КОЗЫРЕВ.